Diritto amministrativo (parte 2): accesso, trasparenza, anticorruzione, privacy e processo

Accesso documentale (artt. 22-28 L. 241/1990)

La seconda parte del diritto amministrativo riguarda trasparenza, anticorruzione, lavoro pubblico, privacy, processo amministrativo e classificazione dei provvedimenti. Le domande sono di nuovo molto letterali.

• Diritto di accesso: diritto degli interessati di prendere visione ed estrarre copia di documenti amministrativi. Interessati sono i privati, anche portatori di interessi pubblici o diffusi, con un interesse diretto, concreto e attuale collegato al documento. L'accesso è principio generale per favorire partecipazione, imparzialità e trasparenza. Si esercita anche verso aziende autonome e speciali, enti pubblici e gestori di pubblici servizi.
• Non è ammessa un'istanza diretta a un controllo generalizzato dell'operato dell'amministrazione.
• Esclusioni (art. 24): documenti coperti da segreto di Stato, procedimenti tributari, attività diretta all'emanazione di atti normativi, amministrativi generali, di pianificazione e programmazione, documenti psicoattitudinali nei procedimenti selettivi. Il Governo può individuare con regolamento ex art. 17, comma 2, L. 400/1988 ulteriori casi di sottrazione (sicurezza, difesa, politica monetaria, ordine pubblico, riservatezza di persone, gruppi e imprese). Il pregiudizio deve essere specifico: non basta una lesione generica.
• L'accesso non può essere negato se è sufficiente il differimento; i limiti (art. 25) operano solo nei casi dell'art. 24.
• Rimedi (art. 25): decorsi 30 giorni la richiesta si intende respinta; ricorso al TAR entro 30 giorni, oppure richiesta di riesame al difensore civico (atti di enti locali e regionali) o alla Commissione per l'accesso (atti statali). Non è previsto il ricorso gerarchico. Il giudizio è regolato dal codice del processo amministrativo.