Management pubblico: organizzazione, strategia, performance e competenze

Le istituzioni pubbliche come aziende

Studiare le istituzioni pubbliche come aziende non significa attribuire loro una finalità di lucro: significa riconoscere che operare secondo razionalità economica aumenta la capacità di raggiungere le finalità istituzionali. Un'istituzione pubblica è ogni organizzazione a cui la collettività ha conferito, direttamente o indirettamente, poteri sovraordinati per tutelare interessi rilevanti per la comunità.

• Specificità: i beni collettivi sono erogati gratuitamente o a tariffa, comunque senza prezzo di mercato; il prezzo non indica il valore del servizio. Per razionare l'accesso in assenza di prezzo si usano triage e liste d'attesa.
• Tre tensori del management pubblico: politico (ricerca del consenso), legale (rispetto di norme e procedure), economico-aziendale (uso razionale delle risorse). La qualità complessiva nasce dal loro equilibrio, non da una gerarchia tra essi.
• Path dependence: le organizzazioni hanno una traiettoria storica che accumula saperi e valori; senza forti shock non si cambiano radicalmente ignorando il passato.
• Economicità: perseguire le finalità in equilibrio strutturale tra risorse e costi, senza interventi straordinari.

Teorie dell'organizzazione e della burocrazia

• Weber: tre forme di potere/autorità, tradizionale (feudale, apparato nobiliare), carismatica (apparato rudimentale, capacità persuasive di un singolo), razionale-legale (burocrazia che applica leggi alle quali è soggetto anche chi comanda).
• Taylor: management scientifico, standardizzazione e one best way (catena di montaggio, mansionario).